安全技术防范系统质量监督管理与标准化研究

安全技术防范产品和工程是用于保护财产和人民生命安全的，质量的好坏非常重要，质量问题会直接导致产品或工程安全防范功能的失效，增大财产损失的风险，危及被保护者的人身安全。质量监督管理是保证和提高安全技术防范产品、工程质量的重要环节，是我国安全技术防范行业监督管理的主要措施之一。

标准化是安全技术防范质量监督管理的基础，也是产品生产、销售、检验和工程设计、验收的技术依据。安全技术防范标准化是促进安全技术防范行业发展的重要技术基础，在安全技术防范行业的发展中起着不可替代的重要作用。实践证明，加强标准化工作，对我国安全技术防范的发展，促进技术进步，保证产品质量，提高管理水平，加强国际贸易与合作，提高社会和经济效益等，具有重要作用。

质量管理是现代企业管理的重要内容。通过加强重量管理，促进安全技术防范从业企业和人员提高质量意识，健全企业质量管理制度，完善企业的质量保证体系，以确保安全技术防洪产品和工程的质量。

安全技术防范系统质量管理包括产品质量管理和工程质量管理。安全技术防范产品的质量管理主要是通过从业企业的具体活动来实现的。安全技术防范工程是一个过程，涉及到工程设计、施工、维护等环节。在这些环节中，从业单位的能力和素质直接影响到工程的质量。因此，对工程设计、施工、维护单位提出相应的能力和素质要求，是保证安全技术防范工程质量，实现工程质量管理目的的有效措施。

安防行业主管部门在国家质量技术监督机构的指导下，具体承担了本行业质量监督管理的职责。已建立相应的质量检验机构，对安全技术防范产品和工程实施了质量监督。

（1）监督检查产品质量方针、法规和技术标准以及重大措施的贯彻执行。

（2）计划、组织和协调有关单位开展生产、流通领域的质量监督活动，并对监督中发现的问题依据有关法律、法规的规定进行处理。

（3）规划、组建和管理产品质量监督检验和检查机构，负责对这些机构的审查认可。

（4）培训、考核和管理国家质量监督员。

（5）对质量监督情况进行汇总、分析，向政府和有关部门传递质量信息，提出质量改进建议。

（6）仲裁质量争议，接待和处理质量投诉。

质量监督是经济管理的职能之一，在质量监督工作中必须遵循经济工作的基本规律。根据质量监督的特点和工作以及有关法规的规定，其具体的工作方针和原则有如下几个方面。

1. 坚持质量第一的方针。

2. 坚持公正、科学监督的方针。

3. 统一管理和分级管理相结合的原则。

4. 区别对待，处罚与教育相结合的原则。

5. 对生产和流通领域产（商）品质量监督一齐抓的原则。

公安部先后成立了公安部安全与警用电子产品质量检测中心和公安部安全防范报警系统产品质量监督检验中心两个部级安全技术防范质量检验机构。

安全技术防范工程建设的过程，就是工程质量的形成过程。一般来说，安全技术防范工程的建设过程，可以分为立项、设计、施工和竣工验收四个阶段，然后交付使用。由于安全技术防范工程是用于保护财产和人身安全的，工程的运行管理非常重要，可以看作是工程建设的延伸。

由于工程项目具有整体性强，建设周期长，施工条件和方法不一，影响质量的因素多，而质量检查又不能解体、拆卸等一系列特点，安全技术防范工程的质量监督针对工程建设的各个环节，有相应的要求。

标准化是安全技术防范质量监督管理的基础，也是产品生产、销售、检验和工程设计、验收的技术依据。安全技术防范标准化是促进安全技术防范行业发展的重要技术基础，在安全技术防范行业的发展中起着不可替代的重要作用。实践证明，加强标准化工作，对我国安全技术防范的发展，促进技术进步，保证产品质量，提高管理水平，加强国际贸易与合作，提高社会和经济效益等，具有重要作用。

目前我国安全技术防范标准的分类方法主要有按约束力分类和按标准化分类。根据标准的适应领域和有效范围，安全技术防范标准分为四级，即国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。制定标准是完成标准化工作任务、取得标准化效益的第一个环节，标准制定的好与坏，直接影响整个标准化工作。制定标准是一项政策性很强、涉及面很广、技术复杂的工作，必须按照规定的程序进行，才能保证标准制定的速度和标准的质量。

对安全技术防范标准的实施进行监督是安全技术防范标准化工作的任务之一。我国标准化法明确规定了监督方式，并对违反标准造成的后果规定了应追究的法律责任。由于大量的国家标准、行业标准都要在企业贯彻实施，所以企业是标准实施监督的重点。依据“中华人民共和国标准化法”及“中华人民共和国标准化实施条例”的规定，标准化实施监督可分为以下三种类型：政府监督、企业自我监督、社会监督。按工作的性质目的内容和处理方法，从政府角度开展的标准实施的监督大致可分为抽查型、评价型和仲裁型三种类型。这集中监督形式各据特点特点，密切联系，相互补充，从不同层次和不同范围实施有效监督。